2015年职业教育与成人教育工作要点

2015年我省职业教育和成人教育的总体思路是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实全国和全省职业教育工作会议精神，以深化职业教育领域综合改革为动力，以提高质量为核心，积极推动“四大计划”的实施，着力优化资源配置，加强基础能力建设，推动职业教育从“对接产业、服务产业”向“提升产业、引领产业”转型发展，加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系，主动适应我省经济社会发展新常态。

一、深化职业教育领域综合改革，提升职业教育现代治理能力

1、深入学习、贯彻十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步转变工作作风，积极开展职业教育调研，明确加快推进职业教育依法治教、依法办学的目标任务和政策措施。

2、加快推进现代职业教育治理制度建设。以转变职能和简政放权为重点，以法治的思维和方式，积极推动职业教育管、办、评分离，进一步扩大职业院校办学自主权，推进管理规范化和标准化。

3、推动职业院校建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，促进职业院校加快内部管理体制改革，完善学校内部治理结构，推行“阳光治校”。

4、优化现代职业教育发展环境。会同省直有关部门建立职业教育联席会议制度，形成发展现代职业教育合力；会同省委宣传部、人社厅建立“湖南省职业教育宣传活动周”制度，有序组织2015年度有关宣传活动；配合省人大开展职业教育执法检查；配合省委督查室、省政府督查室开展职业教育专项督查；推动建立高等职业教育督导评估制度。

5、加强职业院校安全稳定工作。会同有关部门定期对职业院校进行巡视检查，强化职业院校安全保障措施，严格规范职业院校办学行为，完善职业院校突发事件处置程序，确保职业院校正常教学秩序。

二、以基础能力建设为重点，加快构建湖南现代职业教育体系

6、加快推动我省现代职业教育体系建设。切实落实国务院和省委、省政府《关于加快发展现代职业教育的决定》等文件要求，推动各地结合本地经济社会和职业教育发展实际，尽快制定区域现代职业教育体系建设规划，出台配套落实政策、措施，加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系。

7、启动卓越职业院校建设计划。遴选建设一批行业背景突出、区域特色鲜明、对接产业紧密、办学定位准确、办学成效突出的卓越职业院校，带动全省职业院校不断提高“对接产业、服务产业、提升产业、引领产业”的水平，增强职业教育核心竞争力。

8、深入实施特色专业体系建设计划。引导地方、职业院校对接区域优势、特色产业和战略性新兴产业发展需要，进一步明确办学定位，完善专业发展规划，加快专业结构调整优化，建设好一批品牌、特色专业（群）。

9、实施农村中等职业教育攻坚计划。推动每个农村县市三年内重点建设好一所服务当地经济社会发展的示范性（骨干）公办中等职业学校，基本形成全省农村中等职业教育骨干体系。

10、继续开展省级职业教育重点项目遴选建设。在全省继续遴选建设一批中高职衔接试点职业院校、示范性特色专业群和校企合作生产性实习实训基地，进一步加强全省职业教育骨干体系建设。

11、加强职业教育重点建设项目的监管。落实职业教育省级重点建设项目建设管理工作要求，加强职业教育重点项目的过程监管和建设指导；对已立项的省级职业教育重点建设项目进行绩效考核或验收；组织对已立项的国家职业教育重点建设项目进行检查或省级验收；推动市、县和职业院校落实重点建设项目建设和管理要求，切实发挥重点建设项目示范、引领作用。

12、加强职业院校教师队伍建设。积极协调推进专业教师队伍素质提升计划，推动职业院校加大“双师型”教师引进、培养、培训力度；继续开展职业院校教师各类教学竞赛活动，促进全省职业院校教育教学经验交流和教师水平提升。

三、坚持学历教育与职业培训并重，推动事业持续稳定发展

13、确保中等职业教育事业发展规模。指导各市州、县市区按辖区人口分布、生源现状及发展趋势，科学规划调整高中阶段学校布局，优化整合高中阶段教育资源。贯彻省教育厅等六厅局《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》规定的“保持高中阶段教育普职比大体相当”的要求，统筹做好高中阶段学校招生工作，引导各地应届初中毕业生合理分流。

14、促进高等职业教育健康发展。推动高等职业教育形成与经济社会发展需要相匹配的人才培养层次和规模，着力提升高等职业院校人才培养水平；推动高职院校拓宽服务领域，广泛开展各种技术培训、技术服务，着力提升应用技术研发能力和社会服务能力；推动高等职业教育与其他各级各类教育沟通衔接，运用高等职业院校的资源优势，面向社会开展继续教育和终身教育，着力发挥高等职业教育在构建学习型社会中的作用。

15、推动县域职业教育资源统筹。进一步推动县级职教中心建设，完善“政府主导、部门参与、中心实施、群众受惠”的运行机制，切实提高由县级职教中心统筹职业培训项目和培训经费的比例，健全由县域内示范性（骨干）中等职业学校为主实施职业培训的工作机制。

四、以就业为导向，大力推进校企合作人才培养模式改革

16、推动校企合作体制机制创新。会同省经信委等部门开展职业教育校企合作调研，探索建立1-2个行业人才需求与供给机制和平台，研究起草职业教育校企合作促进办法；稳步推进职业教育集团化办学，充分发挥省内30家省级职教集团的战略平台作用，积极支持职业院校牵头组建区域性、行业性职教集团，完善职业院校与行业、企业常态化对话协作机制。

17、深化校企合作人才培养模式改革。推动职业院校专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与资格证书对接、职业教育与终身学习对接，促进职业院校学生高质量就业；鼓励职业院校深度融入地方优势、特色产业，主动对接行业、企业人才需求，开展现代学徒制试点，探索建立校企紧密合作、协同育人机制。

18、深化课程改革。指导职业院校认真分析技术技能人才成长规律及企业用人岗位能力构成，按照专业课程内容与职业标准相衔接、中等和高等职业教育衔接、普职相互沟通的总体思路，完善人才培养方案，优化课程结构，重构课程内容，探索构建以能力为本位、与行业企业发展和用人需求相适应的职业教育课程体系。加强中等职业学校专业教学标准开发、建设和使用。

19、坚持立德树人。引导职业院校始终坚持把德育工作摆在首位，认真贯彻落实《中等职业学校德育大纲（修订）》，颁布实施《湖南省中等职业学校社会主义核心价值观教学指导纲要》和《湖南省中等职业学校公共艺术课程教学指导纲要》，将社会主义核心价值观与公共艺术课程分别作为中职学校学生的必修课；强化职业院校学生职业道德和职业素养，促使学生形成正确的人生观、世界观和价值观。认真组织好第十二届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。

20、推进职业教育教学改革研究与实践。遴选一批职业教育教学改革研究项目，加强职业教育教学改革研究项目管理，适时开展全省职业教育教学成果奖评选。

21、加强教学管理队伍建设。开展职业院校教学管理人员业务培训，学习交流职业教育先进理念和管理经验，遴选推介教学管理典型案例。

五、以完善监控保障制度为基础，切实提高人才培养质量

22、完善技能抽查制度。组织行业、企业专家继续开发完善专业技能抽查标准，探索建立专业技能教学标准；继续开展职业院校学生专业技能抽查，逐步扩大抽查覆盖面，鼓励职业院校自主开发专业技能抽查标准和组织技能抽查，强化抽查结果运用。

23、完善技能竞赛制度。继续依托部门、行业、企业开展全省职业院校技能竞赛；组织2015年度湖南省黄炎培职业教育奖创业规划大赛。

24、完善高职院校人才培养工作评估制度。进一步优化高职院校人才培养工作状态数据采集平台，加强数据采集、分析和运用。制定第三轮人才培养工作评估方案和实施细则，适时启动第三轮人才培养工作评估。

25、完善高职院校学生毕业设计抽查制度。全面实施高职院校学生毕业设计抽查制度，推动职业院校加强毕业设计环节教学与管理，提升高职院校学生知识综合运用能力和解决复杂问题的能力。

26、完善职业教育人才培养质量年度报告制度。完善各市州、职业院校自我监控管理机制，分阶段对学生和学校发展状况进行梳理总结，形成中、高职年度质量报告，并以适当形式公布。

27、深化评价制度改革。充分运用职业技能竞赛、学生技能抽查、职业教育奖创业规划大赛、英语及计算机应用能力考试、人才培养工作评估、状态数据采集等各种评价手段，加强教育质量的过程化、系统化评价，强化评价结果的综合运用。

六、以应用驱动为抓手，推动职业教育信息化从试点示范走向常态

28、加强信息化平台建设。全面落实《湖南省职业教育信息化建设实施方案（2013－2015年）》，继续加大“三通两平台”建设，加快实现职业院校“宽带网络校校通、优质资源班班通、教学空间人人通”。

29、探索基于网络的信息化教学方法和在线的课程教学模式改革。鼓励职业院校和教师运用信息化手段，积极开展教学方法改革和管理方式的创新。鼓励职业院校利用网络空间探索跨校选课、课程互换、学分互认、学分银行等制度，推动职业教育“MOOC”建设，促进信息化教学从试点、示范走向常态。继续开展全省职业院校教师信息化教学大赛。

30、遴选建设一批职业教育优质网络资源。着力推动“专递课堂”、“名师课堂”、“网络课堂”等一批优质网络教育资源建设，推动优质资源共建共享。鼓励高职院校利用网络课程资源探索学生选修专业课程的制度。探索建立网络名师遴选机制。

七、以平台和资源建设为重心，大力推进终身教育发展

31、加强社区学习骨干体系建设。发挥国家和省级社区教育实验区的示范、辐射作用，完善终身教育学习资源网络体系，进一步扩大终身教育的覆盖面。

32、开展学习型城市建设。培育遴选一批终身教育体系基本完善、各级各类教育协调发展、学习机会开放多样、学习资源丰富且共享充分的学习型城市，充分发挥这些城市在我省学习型社会建设中的引领和示范作用。

33、加强社区教育资源建设。遴选建设一批适应居民终身学习的省级特色课程资源，加强终身教育特色品牌建设；组织一批社区教育骨干进行省级培训，充实社区教育骨干力量，培育打造一批全民终身学习活动项目。组织“2015年湖南省全民终身学习活动周”活动。

湖南省教育厅职业教育与成人教育处

2015年3月6日