党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》（以下简称“《建议》”），《建议》第三部分（《坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势》）精准提出了未来五年和更长一段时间我国科技发展的总体规划。现将有关学习体会分享如下：

《建议》提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。

体会一：中华文明受益于科技发展。中华文明在青铜文明时并不领先世界，但中国进入铁器时期较早，铁器做农具，科技应用生产，生产更多粮食，更多的人可以从事精神文化。中国的丝绸、瓷器当时都是世界级的核心科技。丝绸、瓷器在早年国际贸易中占据优势。

体会二：“十三五”期间重大科技创新成果显著。“十三五”以来，我国科技进步贡献率达59.5%。在世界知识产权组织发布的2020年全球创新指数中，中国排名从2015年的29位跃升至2020年14位，创新型国家建设取得新进展。涌现了一大批科技成果。

《建议》提出，“强化国家战略科技力量”“制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。

体会一：强化国家战略科技力量有历史源由。建国初期，在国家一穷二白、科技落后的状况下，就协调全国力量，搞原子弹，氢弹，卫星，运载火箭等，这都是不折不扣的高科技。

体会二：核心科技重要性日益增强。2008年后的移动互联网革命，从终端设计（初代iPhone引领的大屏幕少按键）到系统（iOS、安卓）到生态（安卓商店、App Store）到芯片（高通、博通、苹果）到应用（谷歌、脸书），都是美国企业占据优势。2010年底，全球市值最大的前十个公司中只三个是美国公司；现在前十里，有八个是美国高科技公司。

《建议》提出，“提升企业技术创新能力”“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚”。

体会一：企业技术创新能力仍不足且受到打压。2019年，中国（含港台）有129家企业入围世界500强，列第一。去掉港台企业及银行、煤炭、房地产等传统企业，高科技型企业只剩华为和小米。他们都拥有发展成为规模级平台的能力，因为只有国际化的平台公司和技术公司，才能获得超额利润，从而带动国内整个产业链和人均收入的快速提升。近年华为成为美国打压对象，一旦成功，预示着最有可能挑战美国全球科技平台的中国500强企业被扼杀。前几年美国制裁中兴公司同样是一个沉痛的例子。

体会二：新旧科技成果转换迫在眉睫。汽车工业协会副秘书长师建华表示，“‘十四五’期间，我国汽车产销增速或在1%到1.5%左右。”目前，国内汽车产业链的传统竞争优势逐渐减弱，关键技术、高端设备“卡脖子”等问题仍然突出。不少高科技企业如华为、百度开始与比亚迪、吉利等车企合作，赋能汽车行业高科技。

《建议》提出，要“激发人才创新活力”“深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军”。

体会一：造就国际一流科技领军人才和创新团队任重道远。美国正在启动对中国理工科留美学生的限制，对中国科技人才从教育、需求到承载体系全面遏制。2018年，仅华为在中国顶尖的23所理工大学里就招聘了4621人。一旦失去吸纳这部分人才的能力，这些人才很多会加盟美国或其他国家企业。

体会二：人口红利与科技发展密不可分。全世界39个工业门类，每个门类都需大量人才维持。过去完成工业化的强国一般是五千万到一亿人口上下。随着高等教育普及，中国中高等工业总人口排全球第一，仅2020年工科毕业人数就达500万。拥有工业人口优势，中国在全球产业链迅速崛起，再往前走，将迫使全球产业链重新调整，逐步威胁美国科技霸权。

《建议》提出，“深入推进科技体制改革”“优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置”。

体会一：基础前沿研究仍然薄弱。2019年我国研发总金额占GDP的2.2%左右，相当于发达国家的平均水平。但我们在基础研究方面的比重是6%，美国是18%、法国是25%。另据北大光华管理学院测算，2018年我国在全球价值链的上游程度是0.01，美国是0.29，主要开放经济体平均值是0.04，这意味着我们在全球价值链中处中、下游，对上游原材料、核心技术及核心零部件依赖度较高。

体会二：“卡脖子”技术问题依然严重。“卡脖子”技术关键环节在于我们的基础研究能力还相对不足，并未出现引领世界技术潮流的新发现、新技术、新内容，从而制约了产业结构的升级与经济高质量发展。《科技日报》曾统计，除芯片，在工业领域被卡脖子的技术还有35项。

（作者单位：市领导干部考试测评中心）